13 от 18.02.2013

Скачать (99.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

      Брянская область

Дубровский район

«Пеклинское сельское поселение»

Пеклинская сельская администрация

____________________________________________________________________

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 18.02.2013г. № 13

    д. Пеклино

«Об утверждении административного регламента

по предоставлению муниципальной услуги

«Библиотечное, библиографическое и

информационное  обслуживание  пользователей

библиотеки»

В целях полноты, качества и доступности предоставления муниципаль­ных услуг и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года      № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», постановлением администрации Брянской области от 6.09.2010 года № 197 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» и в целях совершенствования организации библиотечного обслуживания муниципальным  бюджетным учреждением культуры «Пеклинская сельская библиотека»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить административный регламент по  предоставлению муниципальной услуги «Библиотечное, библиографическое и  информационное  обслуживание  пользователей  библиотеки»
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на

директора МБУК «Пеклинская сельская библиотека»  Т.Ф. Бородину.

     Глава Пеклинской

     сельской администрации                                               Н.Н. Гикова

           Приложение № 1

                                                                               к Постановлению

Пеклинской сельской администрации   

                                                                                от18.02.2013г. № 13

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги

                 «Библиотечное, библиографическое  и  информационное обслуживание

 пользователей  библиотеки»

1. Общие положения.

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги  «Библиотечное, библиографическое и  информационное обслуживание  пользователей  библиотеки» (далее - административный регламент и муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий  (административных процедур), порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий при предоставлении муниципальной услуги.

В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

библиотечная услуга: конкретный результат библиотечного обслуживания, удовлетворяющий определенную потребность пользователя библиотеки (выдачу и абонирование документов, предоставление информации о новых поступлениях, справки, выставки, консультации и т.д.);

библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям библиотечного фонда, выполнению работ и оказанию услуг в сфере библиотечного дела;

библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;

библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;

межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Муниципальной услуги.

Полномочия по предоставлению Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

- Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Законом Брянской области «О библиотечном деле в Брянской области» от 15.02.1996 № 9-З

- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03 февраля 1997года № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;

 - постановлением «Об утверждении модельного стандарта в библиотечном деле»

- ГОСТом 7.1-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления;

- ГОСТом 7.83-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения;

- ГОСТом 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения;

- другие нормативно-правовые акты, регламентирующие оказание услуг в сфере культуры.

1.3. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего Муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования  «Пеклинское сельское поселение» Пеклинская сельская администрация, непосредственно муниципальным бюджетным  учреждением культуры  «Пеклинская сельская библиотека»  ( далее  МБУК «Пеклинская СБ»).

1.4. Сведения о конечном результате предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления  муниципальной услуги могут являться:

1) предоставление доступа к документу, вне зависимости от его формы хранения и содержания;

2) выдача документа по требованию;

3) мотивированный отказ в выдаче документа по требованию.

1.5. Сведения о стоимости предоставления Муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно на основании требований федерального законодательства и Устава  МБУК «Пеклинская СБ», определяющих основные цели, задачи и направления деятельности библиотек.

1.6. Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги

Заявителями в соответствии с настоящим административным регламентом являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; граждане без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и дети до 14 лет с согласия законных представителей.

Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фонда библиотеки через заочные или внестационарные формы обслуживания.

2. Требования к порядку исполнения Муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о порядке предоставления

Муниципальной услуги

2.1.1. Информация о порядке исполнения Муниципальной услуги предоставляется:

-     администрацией муниципального образования «Пеклинское сельское поселение» Пеклинская сельская администрация, непосредственно в МБУК  «Пеклинская СБ»;

- с использованием средств телефонной связи,

- посредством размещения в сети Интернет  на официальном сайте  администрации  муниципального образования  Дубровский район, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.2. Адреса органа и учреждения, задействованных в предоставлении Муниципальной услуги:

Администрация  Пеклинского сельского поселения, адрес – 242746  Брянская область, Дубровский район, д. Пеклино,  ул. Калинина , 30.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Пеклинская сельская библиотека», адрес - 242746   Брянская область, Дубровский район, д. Пеклино,  ул. Калинина, 32,  тел. 8(48332)  94280.

2.1.3. На информационных стендах в помещении, предназначенных для приема документов для предоставления Муниципальной услуги  размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги;

- текст Административного регламента с приложениями;

- перечни документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;

- местоположение, график (режим) работы, номера телефонов,  в которых заявители могут получить документы, необходимые для Муниципальной услуги;

- основания отказа в предоставлении Муниципальной услуги.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты МБУК «Пеклинская СБ» подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании МБУК «Пеклинская СБ» в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.5  При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:

-          о предоставлении Муниципальной услуги;

-          о приостановлении Муниципальной услуги;

-          об отказе в предоставлении Муниципальной услуги.

2.2. Сроки ожидания и предоставления Муниципальной услуги

2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется: вторник - воскресенье– с 10.00 до 18.00 часов. Перерыв на обед   с 14-00  до 15-00.  Выходной день – понедельник.

2.2.2. Срок предоставления услуги не должен превышать сроки, определенные постановлением Министерства труда и социального развития от  3 февраля 1997 года № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках».

2.3. Перечень документов,  необходимых  для получения Муниципальной услуги

2.3.1. Для получения муниципальной услуги необходимо предъявить: документ, удостоверяющий личность,  несовершеннолетние в возрасте д  14 лет - документ, удостоверяющий личность их законных представителей.

2.3.2. При записи необходимо документ, удостоверяющий личность (паспорт), а потребители услуги, не достигшие 14 лет,  на основании документов их законных представителей  регистрировать  в  присутствии  пользователей;

2.3.3. Читательский формуляр, содержит сведения о пользователе, порядковый номер пользователя библиотеки, который сохраняется за пользователем до конца года, сведения о муниципальной услуге и личную подпись  Пользователя.

2.3.4. Требование Пользователя, в котором указаны фамилия, имя, отчество. Пользователя, Ф.И.О. автора, название документа и другие необходимые сведения для поиска и предоставления документа в пользование по требованию.

2.4. Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.

2.4.1. В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:

-     нарушение Правил пользования библиотеки;

-     причинение ущерба библиотеке.

2.4.2. Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотекой и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации или компенсируют ущерб при утере или порче документа из фонда библиотеки. Пользователи обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными; при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости.

2.4.3. За утрату произведений печати и иных материалов из фондов библиотеки, причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними пользователями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.

2.5. Требования к оборудованию мест оказания Муниципальной услуги.

2.5.1. Прием граждан для оказания Муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы МБУК «Пеклинская СБ», указанному в пункте 2.2.1 настоящего Административного регламента.

2.5.2. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

2.5.3. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются стойками или кафедрами для возможности оформления документов, отвечающие российским стандартам; средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение Муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве).

2.5.4. Места, в которых  предоставляется  муниципальная  услуга, должны быть оборудованы  столами и стульями для удобной работы с документами; представлены  алфавитный и систематический  каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.

2.5.5. Библиотека размещается с учетом её максимальной пространственной доступности.  Доступность библиотеки для всего населения обеспечивается её удобным местоположением – в центре  населенного пункта, вблизи транспортных сообщений.

2.5.6. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги,  должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о ЧС.

2.5.7. Обязательно наличие стандартных вывесок с наименованием библиотеки и режимом работы учреждения.

3. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур

Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) библиотечное обслуживание пользователей;

2) формирование и учет библиотечного фонда;

3) сохранность библиотечного фонда.

3.2. Библиотечное обслуживание пользователей

3.2.1. Основание для начала предоставления Муниципальной услуги является обращение заявителя в МБУК «Пеклинская СБ» с документами, необходимыми для предоставления услуги, указанными в разделе 2.3 настоящего Административного регламента.

3.2.2. Реализация административной процедуры – библиотечное обслуживание пользователей осуществляется посредством исполнения следующих административных действий библиотекаря:

- в случае первого обращения за предоставлением Муниципальной услуги записывает  и оформляет читательский формуляр в соответствии с предоставленными документами; при повторном обращении регистрирует пользователя и делает отметку в читательском формуляре;

- принимает запрос (в устной или письменной форме) на выдачу требуемого документа;

- выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов.

3.2.3. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой запросов  пользователей библиотекарь:

- обслуживает пользователя: осуществляет приемку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче) документа;

- обслуживает пользователя путем внестационарной организации; производится путем заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное библиотечное обслуживание;

          - обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА);

-     обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов: принимает запрос пользователя и выполняет справку,

       3.2.4. Для обеспечения удовлетворения запросов пользователей работники МБУК «Пеклинская СБ» осуществляют информационную и справочно-библиографическую деятельность: организуют справочно-библиографический аппарат; проводят консультации по каталогам, картотекам и новым поступлениям; выявляют и оформляют информационные потребности, осуществляют поиск документов и информации.

3.2.5. Результат административного действия – удовлетворение потребностей пользователя (выдача документа, предоставление информации) или мотивированный отказ в получении услуги.

3.3. Формирование и учет библиотечного фонда

3.3.1. Реализация административной процедуры осуществляется посредством исполнения следующих административных действий:

-     изучение состава и использования библиотечного фонда в целях управления его формированием;

-     комплектование фонда в соответствии с информационными потребностями пользователей; 

-     библиотечная обработка документов;

-     своевременное исключение и списание документов (ветхих, устаревших изданий, изданий, утративших актуальность);

-     учет библиотечного фонда, отражающий поступление, регистрацию и выбытие из него документов, величину всего фонда.

3.3.2. Библиотечный фонд, обслуживающий все категории местных жителей, является универсальным по содержанию и включает широкий диапазон документов разных форматов и на различных носителях.

3.3.3. Источниками формирования библиотечного фонда являются: книжная торговля, книгообмен и другие источники комплектования. 

3.3.4. Система учета библиотечного фонда включает внутрибиблиотечный учет всех подразделений библиотечного фонда и государственный статистический учет.

3.3.5. Административная процедура осуществляется библиотекой самостоятельно в пределах финансирования.

3.4. Сохранность библиотечного фонда муниципальной библиотеки

 3.4.1. Сохранность муниципального библиотечного фонда обеспечивается посредством учета, консервации, реставрации библиотечных фондов, разработки и внедрения системы безопасности библиотек. Под системой безопасности библиотеки подразумевается весь комплекс правовых, организационно-управленческих, социально-психологических, режимных, технических и пропагандистских мер, направленных на качественную реализацию защиты библиотеки от внешних и внутренних угроз их безопасности.

3.4.2. Лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначается руководителем МБУК «Пеклинская СБ».

3.4.3. Реализация административной процедуры осуществляется посредством исполнения следующих административных действий:

- осуществление мероприятий по оснащению библиотеки системами и средствами пожарной защиты, безопасными для библиотечного фонда;

- осуществление контроля за созданием и поддержанием нормативного режима хранения библиотечного фонда в библиотеке;

- соблюдение библиотекой системы учета библиотечного фонда, для чего организует инвентаризацию библиотечного фонда библиотеки, общий государственный статистический учет всех документов фонда по единой государственной форме отчетности 6-НК;

- осуществляет методическую деятельность посредством организации консультаций, повышения квалификации работников муниципальных библиотек в области обеспечения сохранности библиотечных фондов, распространения методических пособий по хранению и использованию библиотечных фондов.

3.4.5. Срок исполнения административной процедуры - постоянно. Сроки исполнения отдельных административных действий определяются постановлением Министерства труда и социального развития от 3 февраля 1997 года № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках».

4. Порядок и формы контроля за предоставлением Муниципальной услуги.

4.1 Текущий контроль, за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению Муниципальной услуги, осуществляется руководителем  МО «Пеклинское сельское поселение» Пеклинская сельская администрация, руководителем учреждения МБУК «Пеклинская СБ»

4.2. Контроль за предоставлением Муниципальной услуги включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей библиотеки; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников МБУК «Пеклинская СБ»».

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.4. По результатам проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Все работники МБУК «Пеклинская СБ»», участвующие в предоставлении Муниципальной услуги, несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в Административном регламенте.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Муниципальной услуги.

5.1. Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги (далее – потребители) имеют право на обжалование действий или бездействия работников МБУК «Пеклинская СБ», участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. . Потребители имеют право направить письменное обращение, жалобу (претензию) или обратиться с жалобой лично к руководителю МО «Пеклинское сельское поселение» Пеклинская сельская администрация.

5.3 Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации

5.4. Обращение (жалоба) потребителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии  .

5.5. По результатам рассмотрения жалобы (заявления) руководителем   принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо о мотивированном отказе, об удовлетворении жалобы (заявления).

5.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа) направляется потребителю.

5.7. Обращение потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя и отчество физического лица, наименование юридического лица);

-     при отсутствии подписи потребителя.

5.8. Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Муниципальной услуги, действия или бездействия работников МБУК «Пеклинская СБ»», участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, в судебном порядке.